Formation Analyser les candidatures et les offres - Niveau 2
Analyser et évaluer la performance économique des offres
Challenger les méthodes d’analyse et de notation
Approfondir l’analyse des candidatures et des offres
Sécuriser la décision d’attribution, avec l’appui raisonné de l’IA
Sur l'année 2025, le taux d'atteinte des objectifs est de 76,67%
Identifier les méthodes d'analyse des candidatures et des offres les plus adaptées à votre politique d'achats.
Un quiz d’évaluation doit obligatoirement être rempli à l’issue de la session pour valider les acquis de la formation.
Jour 1 : Approfondir et challenger les méthodes d’analyse et de notation
Poser la problématique du choix en achat
L’objectif des critères de sélection
Leur fonction dans la recherche de l’offre économiquement la plus avantageuse
Leur rôle dans la différenciation des offres
Approfondir les méthodes d’analyse et de notation
Construire une stratégie d’analyse adaptée aux enjeux et aux risques de l’achat
Sécuriser le choix des critères
pertinence
caractère discriminant
critères interdits ou juridiquement fragiles
Apprécier la pertinence de la pondération retenue et ses conséquences
Approfondir les méthodes quantitatives et qualitatives de notation
Maîtriser les méthodes linéaires et non linéaires
mesurer leur incidence sur les écarts de notes et le classement
Objectiver l’analyse qualitative
Sécuriser la cohérence entre appréciation, commentaire et note
Harmoniser les pratiques lorsque l’analyse implique plusieurs évaluateurs
Challenger l’analyse des offres
Approfondir la lecture comparative des offres,
Identifier les écarts et situations nécessitant une analyse complémentaire
Atelier pratique
Mettre en œuvre et comparer différentes méthodes d’analyse afin de mesurer l’impact des choix méthodologiques sur les écarts de notes et le classement final
Atelier IA : Assistance à l’analyse
Utiliser l’intelligence artificielle comme outil d’appui à la lecture, à la comparaison et au contrôle de cohérence d’une analyse réalisée par l’acheteur
Jour 2 : Approfondir l’analyse économique et sécuriser la décision
Approfondir l’analyse des candidatures
Apprécier les capacités professionnelles, techniques, économiques et financières des candidats
Exploiter les principales données financières
mise en perspective avec l’objet, le montant et la durée du marché
Identifier les situations nécessitant une vigilance accrue
Approfondir l’analyse financière des offres
Intégrer une logique de performance économique à l’échelle de l'offre
Approfondir les méthodes d’analyse des écarts entre les offres, l’estimation et les références disponibles
Identifier les anomalies et les postes nécessitant une analyse complémentaire
Mettre en perspective les résultats financiers avec les caractéristiques de l’offre et les conditions d’exécution
Comprendre l’approche en coût complet et en cycle de vie
Dépasser la seule logique du prix d’acquisition
Comprendre les composantes du coût complet d’un achat
Initier une réflexion sur le cycle de vie dans l’évaluation économique
Identifier les critères et les familles d’achats propices à une approche en coût complet ou en cycle de vie
Anticiper les données nécessaires dès la définition du besoin et la rédaction des pièces de la consultation
Traiter les offres économiquement atypiques
Utiliser l’analyse des écarts comme un signal d’alerte et non comme une conclusion automatique
Approfondir la détection et le traitement des offres anormalement basses
Sécuriser l’analyse des justifications apportées par les candidats et la décision qui en découle
Sécuriser les situations complexes
Distinguer demande de précision, clarification, régularisation et modification de l’offre
Identifier les possibilités d’échanges et leurs limites selon la procédure mise en œuvre
Sécuriser les décisions prises au cours de l’analyse et préserver l’égalité de traitement des candidats
Atelier IA : Contrôle et sécurisation de l’analyse
Utiliser l’intelligence artificielle comme outil de relecture, de comparaison et de contrôle de cohérence, sans déléguer l’appréciation ni la décision à l’outil
Analyse de situation : limites et maîtrise de l’IA
Identifier les erreurs, biais, extrapolations et limites possibles de l’IA
Vérifier les résultats à partir des documents sources
déterminer les contrôles qui doivent rester sous la responsabilité de l’acheteur
Plusieurs dispositifs de financement sont accessibles via les OPCO (Opérateurs de Compétences), organismes agréés par le ministère du Travail dont le rôle est d’accompagner, collecter et gérer les contributions des entreprises au titre du financement de la formation professionnelle.
Pour plus d’information, une équipe de gestionnaires SKOLAE Formation spécialisée vous accompagne dans le choix de vos formations et la gestion administrative.
Un expert de la thématique et une équipe pédagogique en support du stagiaire pour toute question en lien avec son parcours de formation.
Techniques pédagogiques :
Alternance de théorie, de démonstrations par l’exemple et de mise en pratique grâce à de nombreux exercices individuels ou collectifs. Exercices, études de cas et cas pratiques rythment cette formation.
Ressources pédagogiques :
Un support de formation présentant l'essentiel des points vus durant la formation et proposant des éléments d'approfondissement est téléchargeable sur notre plateforme
Encadré par les articles R2152-1 à R2152-13 et L2152-1 à L2152-4 du Code de la commande publique, l’analyse des offres ne cesse de se complexifier. Elle s’inscrit dans un processus de codification d’élimination, de notation, de classement et de passation du marché public.
Afin de trouver la soumission économiquement la plus avantageuse dans un contexte d’appel d’offres, la maîtrise des textes ne suffit plus. Vous devez cerner la pratique qui en découle par des mises en situation poussées. ACP Abilways vous aide à connaître les principaux points de vigilance dans cette procédure vitale pour la fonction publique.
Pourquoi choisir la formation ACP Abilways ?
L'analyse des offres de la commande publique se complexifie à mesure que la législation évolue. ACP Abilways propose une formation de niveau 2 pour acquérir une méthode opérationnelle et complète afin de mettre en œuvre les notions propres à votre profession.
Notre formation de niveau 2 sur l’analyse des candidatures et des offres vous aide à juger de la conformité des soumissions.
Processus d’analyse des offres : quels sont les éléments à connaître ?
Face aux enjeux que représentent l’examen des offres, la responsabilité de la personne publique est grandissante. Le processus d’examen des candidatures tourne autour de deux principaux points : la conformité et l’analyse comparative. Il implique ainsi une méthode de notation opérationnelle.
L’autorité concédante ou l’acheteur public doit s’assurer que ses avis de publicité précisent la méthode de décision. Le contrôle de la régularité des systèmes de cotation des offres s’accentue tandis que la Commission d’Appel d’Offres se cantonne à un rôle consultatif.
Pour relever les défis à venir, vous devez affiner votre capacité à sélectionner de manière efficace et transparente les candidatures des opérateurs économiques. L’acheteur public 2.0 est celui qui sait tirer le meilleur des outils législatifs pour mettre en œuvre une stratégie créative dans une démarche hautement sensible.
L’analyse de la conformité
L’examen des offres commence par un contrôle de conformité aux exigences que contiennent les documents de la consultation. À cette étape, l’acheteur public élimine les offres irrégulières, inappropriées et inacceptables.
Si le Code de la commande publique stipule la règle en son article L2152-1, c’est la jurisprudence qui l’explicite. Les diverses décisions du Conseil d’État permettent en effet de circonscrire ces trois notions. Ainsi, toute offre :
- Sans rapport avec le marché public devient inappropriée ;
- Dont le prix dépasse les crédits budgétaires est inacceptable ;
- Qui ne cadre pas avec les exigences des documents de la consultation devient irrégulière.
Obtenez les clés et astuces pour vous conformer aux obligations fixées par le Code de la commande publique grâce à la formation Abilways.
L’analyse comparative des soumissions
Elle constitue l’étape charnière qui mène au classement des offres de tous les opérateurs retenus. L’analyse comparative personnifie le principe de mise en concurrence, car elle s’effectue de manière objective et impartiale pour tous les soumissionnaires.
Le pouvoir adjudicateur se base ici sur les critères annoncés dans le dossier d’appel d’offres. C’est la raison pour laquelle une partie de nos modules porte sur les :
- Différentes méthodes pour réaliser un choix réfléchi ;
- Critères de l’analyse fonctionnelle en fonction du cycle de vie ;
- La notion de pondération.
L’analyse comparative des offres se réalise au regard des capacités de chaque candidat.
Cas pratiques pour comprendre la méthode de notation
Pour évaluer les soumissionnaires d’un marché public à leur juste valeur, l’autorité administrative choisit une méthode de notation. Cette dernière est codifiée de sorte à favoriser un classement objectif des offres. La loi n’impose aucun devoir de communication vis-à-vis du système retenu. Il ne doit cependant pas s’avérer discriminatoire ni être de nature à fausser la concurrence sous peine d’annulation de la commande publique.
L’affaire CE, 15 février 2013, n° 363854, SFR
L’acheteur public décide de mettre en œuvre une méthode de notation qui accorde 40 points à la valeur technique de l’offre et 60 points au prix.
La candidature de la société SFR obtient 38 points sur 40 selon un paramètre de technicité, mais elle présente l’offre économiquement la plus avantageuse. Orange, la société concurrente, bénéficie de la note technique maximale, mais propose une offre plus chère.
Le pouvoir adjudicateur a retenu la soumission de SFR en dépit de la différence de notation. Pour lui, l’écart de prix était assez faible pour compenser ce gap. Le Conseil d’État a ensuite validé ce système de notation, car il respecte les principes de transparence et d’égalité de traitement.
Nous retenons de cette affaire qu’un système de notation qui entraîne un écart de prix minime peut être contrebalancé par une légère différence sur un autre paramètre.
Le cas CE, 3 novembre 2014, n° 373362, Belleville-sur-Loire
Pour le contexte, la commune de Belleville-sur-Loire lance un appel d’offres pour un marché de travaux. Sa méthode de notation prévoit 90 points pour la valeur technique et 10 points pour le prix. Ladite commande fut annulée par le Conseil d’État.
Pour l’autorité administrative, ce système avait le potentiel de neutraliser le critère du prix. Même une importante différence entre deux soumissionnaires sur ce paramètre ne suffirait pas à contrebalancer un écart technique élevé.
De cet arrêt, nous retenons que les principes d’égalité de traitement et de transparence priment sur toute autre considération dans la définition des critères de sélection des offres. Votre méthode de notation doit donc permettre la prise en compte effective de tous les critères énumérés. Elle ne doit jamais permettre à un paramètre de prendre l’ascendant sur les autres critères de sélection.
Analyse des offres : les prestations supplémentaires et les variantes
L’acheteur public doit rendre homogènes les réponses des soumissionnaires lors de l’ouverture des plis afin d’effectuer une comparaison équitable. En plus de l’offre de base, l’analyse couvre parfois les prestations supplémentaires et les variantes.
Le cas des prestations supplémentaires éventuelles (PSE)
Ce sont des prestations laissées à la discrétion du pouvoir adjudicateur. Il se réserve le droit de les inclure à la signature du contrat de la commande. En lien direct avec l’objet du marché, les PSE et leurs spécifications techniques se consultent dans le cahier des charges.
L’analyse de ces prestations tient compte de leur nature obligatoire ou facultative. Dans le premier cas, vous devez les inclure dans l’évaluation comparative des candidatures. Le Conseil d’État rappelle d’ailleurs que les PSE obligatoires font partie du marché public. Il souligne par ailleurs que l’absence d’une estimation chiffrée de ces dernières constitue une erreur suffisante pour écarter l’offre d’un opérateur économique.
L’autorité administrative considère les PSE facultatives comme accessoires au marché public. Vous devez donc distinguer ces deux catégories de prestations dans les documents de la consultation.
Ce que vous devez savoir sur les variantes
Les variantes permettent aux candidats d’inclure une solution alternative à la demande que prévoit le cahier des charges. Le régime des variantes change selon la procédure utilisée et le type de marché concerné.
Elles sont interdites pour les commandes publiques autres que celles de la sécurité et de la défense dans le cadre d’une procédure formalisée. Les soumissionnaires peuvent toutefois y recourir si le pouvoir adjudicateur le mentionne dans l’avis de marché. Les variantes sont permises en procédure adaptée, sauf mention contraire.
Pour analyser les variantes dans un contexte d’appel d’offres, l’acheteur doit inclure au maximum les critères de performance dans ses référentiels de cotation technique. Ces paramètres se fondent sur un objectif à atteindre.
Ils n’ont aucune corrélation avec une solution technique. Ils peuvent par conséquent servir à examiner l’offre de base et sa variante. La mise en exergue des dites performances s’applique uniquement à certaines fournitures. La recherche des critères associés reste par ailleurs chronophage, d’où l’intérêt de suivre notre formation spécialisée.
Parmi les autres précautions à prendre, l’acheteur public doit mentionner les caractéristiques techniques qui ne peuvent donner lieu à une variante. Il doit en outre utiliser un système de classement séparé pour les variantes et pour l’offre de base.
Offres anormalement basses (OAB) : comment devez-vous les traiter ?
Le Code de la commande publique oblige le pouvoir adjudicateur à identifier les offres anormalement basses lors de la mise en concurrence (article L2152-5). Même si les textes ne définissent pas la notion d’AOB avec précision, vous devez suivre les règles suivantes pour affiner votre capacité d’appréciation.
Allez au-delà de l’écart de prix
L’écart de prix à lui seul ne suffit pas à qualifier une offre d’anormalement basse. L’appréciation de ce caractère doit se faire suivant plusieurs critères :
- Coûts de main-d’œuvre ;
- Prix des prestations et des matières premières ;
- Marge bénéficiaire ;
- Frais généraux de l’entreprise ;
- Conditions d’exécution du marché.
Le pouvoir adjudicateur qui soupçonne une offre anormalement basse doit demander des justifications à l’entreprise concernée et effectuer une analyse approfondie avant d’écarter sa candidature.
Considérez le contexte économique du secteur
Le caractère anormalement bas d’une offre s’apprécie au regard du contexte économique du secteur concerné et de tous les éléments qui le constituent. Les procédures publiques de cotation prennent par ailleurs la forme de formalités écrites et déclaratives.
Les enjeux de fiabilité qui prévalent dans les différents secteurs économiques rendent parfois l’analyse documentaire insuffisante. Dans un tel contexte, n’hésitez pas à demander des échantillons ou à conduire des audits sur place afin de noter les offres concurrentes.
